vaishnava
Блог
Форум
Календарь
Войти
Регистрация

имею право на митинг

2018-06-23 00:00:00 Admin

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА

Имею право я на митинг…

Максим ПУСТОВОЙ

«Юридическая практика»

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Украины граждане имеют право собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, походы и демонстрации, о проведении которых заблаговременно уведомляются органы исполнительной власти или органы местного самоуправления. Данная норма предусматривает неотъемлемое конституционное право, закрепленное также в ряде международных документов: Всеобщей декларации прав человека (статья 20), Международном пакте о гражданских и политических правах (статья 21), Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод (статья 11). Однако конкретного законодательного механизма, регулирующего порядок проведения таких акций, процедуру оповещения органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, не существует. Конституционный Суд Украины в своем решении от 19 апреля 2001 года об официальном разъяснении части первой статьи 39 Конституции Украины постановил, что определение конкретных сроков заблаговременного оповещения органов исполнительной власти и местного самоуправления о проведении мирных собраний является предметом законодательного регулирования. Сами сроки такого оповещения должны быть «приемлемыми», не могут ограничивать права граждан, а наоборот, должны служить их гарантией. Конституционный Суд Украины, по сути, признал отсутствие правового механизма реализации указанного конституционного права.

Предложено урегулировать

С целью устранения такого пробела в законодательстве на рассмотрение Верховного Совета Украины народным депутатом Геннадием Удовенко был внесен законопроект «О порядке организации и проведения мирных мероприятий и акций на Украине» (Проект). Данный Проект дает дефиниции терминам «собрание», «демонстрация», «митинг», «пикетирование», «поход», «акция», а также «мероприятие и акция, проводимые с коммерческой целью». Последнее понятие определено как организованное мирное мероприятие и акция группы граждан, объединенных общими экономическими интересами. Такая формулировка имеет слишком неконкретный характер — под это описание может подходить практически любая акция с экономическим подтекстом.

Кроме того, Проект содержит определение понятий «организаторы» и «участники» мирных мероприятий и акций, регламентирует порядок проведения таких мероприятий на Украине, гарантии права граждан на проведение мирных акций.

Читаем Конституцию — и видим…

Некоторые вопросы вызывает сфера действия потенциального закона. В частности, в законопроекте указано: «Действие этого закона распространяется на граждан Украины, а также на иностранцев и лиц без гражданства (граждан) в пределах их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Украины и законами Украины». Статья 39 Конституции Украины сформулирована следующим образом: «граждане имеют право собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, походы и демонстрации…». Основной Закон нашей страны рассматривает правовые категории «иностранец» и «лицо без гражданства» отдельно от понятия «граждане». Определения понятий «гражданин Украины», «иностранец» и «лицо без гражданства» содержатся в Законе «О гражданстве Украины». Международные акты, регулирующие право мирного собрания людей (Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция о защите прав человека и основоположных свобод), содержат общие нормы о существовании права каждого человека на свободу мирных собраний. Причем установлено, что такое право может быть ограничено только в случаях, предусмотренных законами, в интересах национальной или общественной безопасности. Как известно, нормы Конституции имеют прямое действие, а международные договоры, ратифицированные Верховным Советом, являются частью национального законодательства. Исходя из изложенного, можно сделать вывод о некорректности содержания понятия «граждане» в рассматриваемом Проекте.

Права одних расширяем, других — наоборот

Также законопроект определяет, что не могут быть организаторами мирных мероприятий и акций лица, отбывающие наказание по приговору суда в виде лишения свободы, а также признанные судом недееспособными или по решению суда находящиеся в местах принудительного лечения. Такая норма не отвечает требованиям действующего законодательства Украины и имеет неполный характер. Уголовный кодекс кроме наказания в виде лишения свободы предусматривает и другие виды наказаний. Следуя логике Проекта, организаторами мирных мероприятий и акций могут быть люди, которые по приговору суда, например, отбывают арест, что предусматривает содержание заключенного в условиях изоляции.

Организаторами мирных собраний и акций от лица детских общественных организаций, коллективов, групп детей могут выступать их родители, опекуны или уполномоченные ими граждане, которым исполнилось 18 л

Для добавления комментария необходимо зарегистрироваться на сайте.
Комментарии к записи: